環翠區：87個居民小區“優選”出“新場景”
2024-07-26 08:44:58   來源：威海傳媒網   

33歲的鄒巍玉是環翠區環翠樓街道東南村社區的一名“全職寶媽”。今年4月起，每周一、周二的晚上，她都會去街道的全齡友好市民學校上搏擊課和瑜伽課。她說：“學校就在家門口。每節課40塊，也就兩杯奶茶的錢。課程很專業，體驗感不錯！”
　　環翠區位于威海中心城區，三分之一以上都是老舊小區。2023年以來，環翠區在堅持公益屬性的前提下，率先探索社區運營機制，以市場化手段對公共服務資源進行優化配置，通過建章立制、盤活資源、引進項目、創新場景等推動老舊小區“煥新”，民生福祉“加碼”。
　　除了家門口的市民學校，環翠區還推出“書房+共享咖啡”“書房+親子閱讀”等新場景，通過“社企聯辦”的形式探索社區運轉從“輸血式”向“造血式”轉變，所得款項以“微基金”形式反哺社區。截至目前，該區已有87個居民小區試行新機制，節約房租、人工等支出320余萬元，公共服務種類增長20%，惠及居民7.5萬人。

　　空間換服務 社區學校“出圈”

　　7月12日上午，記者走進環翠樓街道全齡友好市民學校，布藝教室、書法教室、舞蹈教室、鋼琴教室等一應俱全。8歲的李梓豪來參加“國粹中醫 藥食‘童’源”暑期夏令營活動，學打五步拳，學習《黃帝內經》等。
　　市民學校是由街道黨群服務中心的低效空間盤活而來的。2000平方米的面積雖然不大，卻輻射周邊4.3萬名居民。從去年年底開辦至今，累計開設81節特色課程，吸引6000余人次來此學習。其中，烘焙、拳擊、漢服等青年課程及少兒課程最受歡迎。
　　公共服務空間少，是制約老舊小區“煥新”的主要因素。經調研發現，一些城市社區黨群服務中心部分活動室等公共空間利用率較低。
　　環翠區探索以“空間換服務”“空間換時間”的方式對低效空間進行“盤活”。經過首輪摸排，挖潛出200處社區空間資源，遂發布“合伙招募令”，引入106家社會組織及市場主體參與到社區運營中來。
　　在鯨園街道鯨園社區黨群服務中心里，開辦了一家社區學校。不到500平方米的空間里，每天都能錯時安排2到3節課程，實現服務群眾和課程安排兩不耽誤。
　　自今年3月開辦以來，鯨園社區學校面向不同年齡群體，設置茶道、瑜伽、手工編織等12種課程，創新“公益+低償+積分”付費模式，并開展“9.9元限時搶”試課活動。不遠處的菊花頂社區，還將50平方米的舞蹈室進行充分利用，每周開辦三節午間瑜伽課，吸引10余名學員報名。

　　共營獲共贏 社區合伙人來了

　　低效空間如何換來優質服務？環翠區聯合山東大學合作成立非營利性社會組織——環翠區社區運營中心，負責市場主體招引、社區產業發展等，指導社區空間規劃運營。至今，已招募200余名在校大學生作為“青年規劃師”，參與社區項目開發規劃，累計提供服務60余次。
　　“社區運營，是在公益和效益之間尋找‘最大公約數’，激發市場主體參與社區治理的主觀能動性。”山東大學威海發展研究院研究員郭劍雄表示，當前社區群眾對公共服務的需求日益增高，環翠區盤活低效空間，引入社會力量，探索社區運營，實際上將原先集中的公共服務資源進行下沉，既讓居民在家門口、樓底下就能享受到多樣化、更優質的服務，也推動了黨群服務中心“迭代升級”，增強了“人氣兒”和吸引力。
　　隨著社區運營的探索推行，一批“社區合伙人”來了。在鯨園街道社區學校，老師們分別來自高校、社會組織及教培機構，環翠區剪紙協會、威海市白楊公益服務中心、光明社區益啟愛青少年成長樂園、鯨園社區媽媽手工坊等10多家社會組織紛紛拿出“看家本領”。
　　與鯨園社區學校不同，環翠樓街道市民學校采用了“政府+專業社會組織+社會企業”的運營模式。管理運營方負責人王金說，課程價格低于市場價的一半，目前來看能實現收支平衡，今后還會開設更多有吸引力的高品質課程。
　　城市書房·櫻花分館緊鄰大世界商圈，建筑面積153平方米，館藏書籍8000余冊，是周邊市民學習閱讀的好去處。此前，運營這么一處城市書房需要大量公共投入，包括房租、人工服務、設施維護等。然而，隨著市場主體的引入，這一成本已經壓縮了一半以上。
　　帶來這種變化的，是曾經的“老主顧”，也是如今書房的“合伙人”李秋玲。去年9月至今，櫻花分館劃出了兒童閱覽區，并保持每周一次的公益課堂。目前，公益課程已輻射市民600余人次。
　　從事多年教培工作的李秋玲還發揮特長，拓展了“書房+親子閱讀”“書房+少兒編程”等新場景，暑假期間推出了包含編程、圍棋在內的托管精品課程。她說：“我認為這是一種雙贏，為城市書房植入更豐富業態的同時，也對我們機構起到一定的引流作用。”
　　為保證引進項目的質量，環翠區建立了入駐項目評審評估機制，設立由社區運營中心、鎮街黨委、社區、居民代表等組成的評審委員會，從創新性、商業性、公益性、管理機制、團隊情況5個維度進行評價打分。同時，評審委員會每年對項目運營效果進行跟蹤評價。

　　眾籌解難題 社區優選“上新”

　　在環翠樓街道海城社區，前些年物業費收繳率一直不高，但今年物業費預收還不到一個月，繳費率已經超過60%。這得益于環翠樓街道引入國企探索的“社企聯辦”紅色物業新模式。
　　“我們引入了國企提供物業服務，街道根據滿意度進行適當兜底獎懲，推動老小區物業服務向封閉小區看齊。”環翠樓街道相關負責人介紹，國企“打樣”讓市場化物業公司有了壓力。如今，杏花村社區、峰泉社區也在開放式小區復制推廣了這種“社企聯辦”紅色物業模式。
　　除了市民學校、“社企聯辦”物業，更多優質項目孵化出的“社區優選”正持續上新。打開“環翠樓街道社區運營資源總覽表”，17個社區的運營產品、運營空間等圖文并茂。東北村社區的漢服手作、冰箱貼供不應求；布谷夼社區的書法團扇為居民送去清涼；鴻武社區的琉璃手串備受年輕女性歡迎……
　　每周二下午，西門外社區的“愛心烘焙坊”都會飄來陣陣桃酥香。這些由社會組織、社區達人、居民們一同制作的老式桃酥部分用于社區誠信積分兌換，部分以低于市場價格出售給社區居民，收益除投入烘焙坊運營外，全部納入西門外社區“拾光筑夢公益微基金”，用于社區公益幫扶，形成公益閉環。
　　社區運營的目的是增進民生福祉。環翠區采取共建單位支持一塊、入駐商戶補充一塊、社區自籌一塊的方式，探索設立“社區運營公益金”，并完善相關管理制度機制，規范使用流程，確保專款專用。截至目前，環翠區通過社區黨組織領導下的民主協商，已籌集資金70余萬元，收集解決居民“小修小補”等方面“微心愿”332個，努力做到以眾籌解難題。

　　■記者手記
　　創新社區運營機制的積極嘗試

　　黨的二十屆三中全會提出，在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。
　　低效空間“長”出全齡友好市民學校，開放式老舊小區物業服務提檔升級，家門口的服務場景更加多元……發生在環翠區87個居民小區里的“小確幸”，連接著老小區居民對公共服務需求提升的向往。通過創新社區運營機制，環翠區在尋找公益、效益之間“最大公約數”中，營造著一個個民生幸福的“新場景”。
　　增進民生福祉不一定非得“花大錢、辦大事”，切實解決群眾身邊的“急難愁盼”是關鍵。實踐證明，環翠區通過創新算好“社區運營賬”，形成了“盤活空間、引來項目、降低成本、服務優化、收益反哺”的運營閉環。這種吸引多元力量參與，實現多方共贏的模式，為健全社會治理體系提供了一種參考。（Hi威海客戶端記者 杜曉瑩 通訊員 王小云 李明偉 賈依琳）